Για το λόγο αυτό η ΚΕΔΕ με επιστολή του Πρόεδρου της κ. Λάζαρου Κυρίζογλου προς τον Υπουργό Εσωτερικών κ. Θεόδωρο Λιβάνιο πρότεινε να περιληφθεί στον υπό εκπόνηση νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης ξεχωριστό Κεφάλαιο για τους Μικρούς Ορεινούς και Νησιωτικούς Δήμους.
Η πρόταση της ΚΕΔΕ περιέχει Αιτιολογική Έκθεση, Νομοθετικές Διατάξεις
και τετραετές Πρόγραμμα Υποστήριξης των Δήμων για την εφαρμογή τους.
Προβλέπεται η κατηγοριοποίηση των αρμοδιοτήτων των Μικρών Δήμων και η
αξιοποίηση των θεσμών εταιρικής σχέσης, συνεργασίας, αλληλεγγύης και
επικουρικότητας για την άσκηση των αρμοδιοτήτων που απαιτούν οικονομίες
κλίμακας, όπως είναι οι κοινές υπηρεσίες, η διαδημοτική συνεργασία, η
διαβαθμιδική συνεργασία και οι προγραμματικές συμβάσεις, θεσμοί που
χρησιμοποιούνται και σε άλλες Ευρωπαϊκές χώρες.
Το “κλειδί” επιτυχίας της προτεινόμενης νομοθετικής πρωτοβουλίας
είναι η εκπόνηση, χρηματοδότηση και εφαρμογή Προγράμματος Υποστήριξης
των Μικρών Ορεινών και Νησιωτικών Δήμων, περιλαμβανομένης της
συγκρότησης Κεντρικής Δομής υποστήριξης και τηλε-υποστήριξης, με την
ουσιαστική συμβολή του Υπουργείου Εσωτερικών, του Υπουργείου Ναυτιλίας
και Νησιωτικής Πολιτικής και της ΕΕΤΑΑ.
Στις προτεινόμενες διατάξεις περιλαμβάνεται και διάταξη για την προώθηση της ρήτρας ορεινότητας και της ρήτρας νησιωτικότητας, που αποτελεί άλλωστε κεντρικό στόχο της Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής Περιφερειών της Βουλής και των Υποεπιτροπών της.
ΟΛΗ Η ΕΠΙΣΤΟΛΗ
Προς τον
Υπουργό Εσωτερικών κ. Θεόδωρο Λιβάνιο
Κοινοποίηση: κ. Κίμωνα Σιδηρόπουλο Προϊστάμενο της Μονάδας Σύνταξης και Εφαρμογής του Κώδικα Τ.Α.
Κύριε Υπουργέ,
Ανταποκρινόμενοι στη δέσμευση που αναλάβαμε, εκπονήσαμε και σας
στέλνουμε την πρότασή μας για το Βιβλίο του νέου Κώδικα Τοπικής
Αυτοδιοίκησης που θα αφορά τους Μικρούς Ορεινούς και Νησιωτικούς Δήμους.
Η πρότασή μας αποτελεί την επικαιροποίηση ανάλογης πρότασης που
είχε εγκριθεί από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ (με την απόφαση με
αριθμό 250/08.09.2023), την οποία συμπληρώσαμε μετά από εσωτερική
διαβούλευση με δημάρχους Μικρών Δήμων και τις αρμόδιες Επιτροπές της
ΚΕΔΕ.
Ουσιαστική ήταν και η συμβολή της Γενικής Γραμματείας Αιγαίου
και Νησιωτικής Πολιτικής στις διατυπώσεις που αφορούν τα μικρά νησιά,
δεδομένου ότι, εκτός από τον θεσμικό ρόλο της στο σχεδιασμό και την
εφαρμογή της δημόσιας πολιτικής νησιωτικότητας, έχει σημαντική γνώση και
εμπειρία επί του πεδίου.
Ο βασικός στόχος της πρότασής μας είναι η
διασφάλιση της ίδιας ποιότητας, προσβασιμότητας και καθολικότητας των
υπηρεσιών που παρέχουν οι Δήμοι στους πολίτες, οπουδήποτε και εάν αυτοί
κατοικούν.
Οφείλουμε να υπογραμμίσουμε ότι το “κλειδί” επιτυχίας
της προτεινόμενης νομοθετικής πρωτοβουλίας είναι η εκπόνηση,
χρηματοδότηση και εφαρμογή του Προγράμματος Υποστήριξης των Μικρών
Ορεινών και Νησιωτικών Δήμων, περιλαμβανομένης της συγκρότησης της
Κεντρικής Δομής Υποστήριξης (άρθρα 7–9).
Στο άρθρο 13 “Ειδικές
Ρυθμίσεις” περιλαμβάνουμε την κωδικοποίηση ισχυουσών διατάξεων και τις
εκάστοτε προτάσεις μας που αφορούν τις ειδικές ανάγκες των Μικρών Δήμων,
ιδιαίτερα σε θέματα ανθρώπινου δυναμικού.
Καθοριστική για την
οριζόντια εφαρμογή της ρήτρας ορεινότητας και της ρήτρας νησιωτικότητας
στο εκπονούμενο νομοθετικό πλαίσιο θα είναι η υιοθέτηση από την
Κυβέρνηση των διατάξεων των παρ. 3 και 4 του άρθρου 14 της πρότασής μας.
Η εφαρμογή της ρήτρας αυτής αποτελεί άλλωστε κεντρικό στόχο της Ειδικής
Μόνιμης Επιτροπής Περιφερειών της Βουλής και των Υποεπιτροπών της.
Κύριε Υπουργέ,
Είμαστε στη διάθεσή σας και των αρμόδιων
συνεργατών σας για κάθε αναγκαία διευκρίνιση και συνεργασία, εκτιμώντας
ότι το ξεχωριστό Βιβλίο για τους Μικρούς Ορεινούς και Νησιωτικούς
Δήμους, περιλαμβανομένου του τετραετούς Προγράμματος Υποστήριξής τους,
μπορεί να αποτελέσει μια πολύ σημαντική μεταρρυθμιστική συνιστώσα στο
νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, συμβάλλοντας ουσιαστικά στην
αντιμετώπιση ενός ζητήματος που δεν επέτυχαν τα κατά καιρούς
μεταρρυθμιστικά νομοθετήματα της Μεταπολίτευσης.
Με εκτίμηση
Ο Πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος
Λάζαρος Κυρίζογλου
Δήμαρχος Αμπελοκήπων – Μενεμένης
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου