Η νέα ρύθμιση αφορά κινητές καντίνες που εγκαθίστανται είτε σε ιδιωτικούς χώρους είτε σε χώρους αιγιαλού και παραλίας, ενώ εξαιρούνται οι κινητές καντίνες που λειτουργούν εντός τουριστικών καταλυμάτων και όσες υπάγονται αποκλειστικά στο καθεστώς του υπαίθριου εμπορίου του ν. 4849/2021.
Δήμοι οι αρμόδιοι για τη διαχείριση της γνωστοποίησης
Κεντρικό ρόλο στο νέο σύστημα αναλαμβάνουν οι δήμοι, καθώς αποτελούν την αρμόδια αρχή για την παραλαβή, παρακολούθηση και διαχείριση της γνωστοποίησης λειτουργίας, καθώς και για την εφαρμογή των προβλεπόμενων διαδικασιών και κυρώσεων εντός των διοικητικών τους ορίων.
Προϋποθέσεις εγκατάστασης σε ιδιωτικούς χώρους
Για τις κινητές καντίνες που εγκαθίστανται σε ιδιωτικό χώρο απαιτείται προηγουμένως βεβαίωση του δήμου ότι η συγκεκριμένη χρήση επιτρέπεται σύμφωνα με τις ισχύουσες χρήσεις γης και τους πολεοδομικούς περιορισμούς.
Ο ενδιαφερόμενος υποβάλλει αίτηση με στοιχεία της επιχείρησης, περιγραφή της θέσης εγκατάστασης και σχετικό διάγραμμα, ενώ ο δήμος οφείλει να απαντήσει μέσα σε 15 ημέρες. Η βεβαίωση ισχύει για πέντε μήνες, διάστημα εντός του οποίου πρέπει να υποβληθεί η γνωστοποίηση λειτουργίας. Εάν ο δήμος δεν απαντήσει εμπρόθεσμα και δεν υφίσταται απαγόρευση εγκατάστασης, τεκμαίρεται ότι η βεβαίωση έχει χορηγηθεί.
Ιδιαίτερες διαδικασίες προβλέπονται όταν η θέση βρίσκεται σε αρχαιολογικές περιοχές ή προστατευόμενες περιοχές Natura 2000, όπου απαιτούνται οι αντίστοιχες εγκρίσεις των αρμόδιων υπηρεσιών.
Τι ισχύει για τις καντίνες σε αιγιαλό και παραλία
Για τις κινητές καντίνες που εγκαθίστανται σε παραλίες και αιγιαλούς δεν απαιτείται η παραπάνω βεβαίωση χρήσης γης. Ωστόσο, προϋπόθεση λειτουργίας αποτελεί η νόμιμη παραχώρηση της απλής χρήσης του χώρου σύμφωνα με τη νομοθεσία για τον αιγιαλό και την παραλία.
Η γνωστοποίηση λειτουργίας δεν υποκαθιστά τις απαιτούμενες εγκρίσεις ή συμβάσεις παραχώρησης, ενώ σε περίπτωση παράνομης εγκατάστασης εφαρμόζονται παράλληλα και οι κυρώσεις της σχετικής νομοθεσίας.
Ηλεκτρονική γνωστοποίηση μέσω του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε.
Η λειτουργία κάθε κινητής καντίνας θα ξεκινά μετά την υποβολή γνωστοποίησης μέσω του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε., το οποίο είναι προσβάσιμο μέσω του gov.gr και του EUGO.
Μέχρι την πλήρη ενεργοποίηση του πληροφοριακού συστήματος, η διαδικασία θα πραγματοποιείται σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή μέσω του δήμου ή των ΚΕΠ.
Μετά την υποβολή της γνωστοποίησης ο φορέας μπορεί να ξεκινήσει άμεσα τη λειτουργία της δραστηριότητας, ενώ ο δήμος ενημερώνει τις συναρμόδιες υπηρεσίες, όπως την Υπηρεσία Δόμησης, τις υγειονομικές υπηρεσίες, την ΕΛ.ΑΣ., τις δασικές υπηρεσίες και, όπου απαιτείται, το Υπουργείο Πολιτισμού.
Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά
Η απόφαση προβλέπει αναλυτικό φάκελο δικαιολογητικών που πρέπει να τηρείται στον χώρο της κινητής καντίνας και, μετά την ενεργοποίηση του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε., να αναρτάται και ηλεκτρονικά.
Μεταξύ άλλων απαιτούνται:
- βεβαίωση χρήσης γης (όπου απαιτείται),
- άδεια κυκλοφορίας της κινητής καντίνας,
- οικοδομική άδεια ή έγκριση Συμβουλίου Αρχιτεκτονικής στις περιπτώσεις που απαιτείται,
- υπεύθυνες δηλώσεις του υγειονομικά υπευθύνου,
- Υπεύθυνη Δήλωση Εγκαταστάτη για ηλεκτροδότηση,
- άδεια χρήσης νερού όταν υπάρχει ιδιωτική υδροληψία,
- σύμβαση παραχώρησης αιγιαλού για τις παραλιακές καντίνες,
- αποδεικτικό καταβολής του σχετικού παραβόλου.
Μεταβολές και αλλαγή φορέα
Κάθε μεταβολή στα στοιχεία της γνωστοποίησης πρέπει να δηλώνεται πριν πραγματοποιηθεί.
Σε περίπτωση αλλαγής ιδιοκτήτη ή φορέα της δραστηριότητας, τόσο ο παλαιός όσο και ο νέος φορέας οφείλουν να υποβάλουν σχετική γνωστοποίηση μέσα σε 10 ημέρες, ενώ απαιτείται νέα βεβαίωση εγκατάστασης. Αν αλλάξει η θέση της κινητής καντίνας, απαιτείται εξ ολοκλήρου νέα γνωστοποίηση.
Παράβολα
Η απόφαση καθορίζει συγκεκριμένα ποσά παραβόλων:
- 100 ευρώ για την αρχική γνωστοποίηση,
- 50 ευρώ για αλλαγή φορέα,
- 20 ευρώ για την απογραφή υφιστάμενων δραστηριοτήτων.
Το 80% του παραβόλου αποδίδεται στον αρμόδιο δήμο και το 20% στον κρατικό προϋπολογισμό για την κάλυψη του κόστους λειτουργίας του πληροφοριακού συστήματος και των ελέγχων.
Νέο σύστημα ελέγχων και προστίμων
Η απόφαση εισάγει αναλυτικό σύστημα υπολογισμού διοικητικών προστίμων, το οποίο βασίζεται σε μαθηματικό τύπο που λαμβάνει υπόψη:
- τη βαρύτητα της παράβασης,
- την υποτροπή,
- τη διάρκεια της παράβασης,
- τον κίνδυνο για το δημόσιο συμφέρον,
- τη συμμόρφωση του παραβάτη.
Η βασική τιμή προστίμου ορίζεται στα 100 ευρώ, ενώ το τελικό ποσό μπορεί να αυξάνεται σημαντικά ανάλογα με τους συντελεστές. Το συνολικό πρόστιμο δεν μπορεί να υπερβεί τις 20.000 ευρώ.
Επιπλέον προβλέπονται ειδικές κυρώσεις, όπως:
- 500 ευρώ για μη γνωστοποίηση αλλαγής φορέα,
- 1.000 ευρώ για παράνομη ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων, με προσαύξηση 50% σε περίπτωση υποτροπής.
Αρμόδιος για την επιβολή των κυρώσεων είναι ο δήμαρχος του οικείου δήμου, ενώ κατά των αποφάσεων προβλέπεται η δυνατότητα διοικητικής προσφυγής σύμφωνα με τον νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Ψηφιακή απογραφή όλων των υφιστάμενων καντινών
Οι επιχειρήσεις που λειτουργούν ήδη με έντυπη γνωστοποίηση θα πρέπει, μετά την ενεργοποίηση του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε., μέσα σε έξι μήνες να απογράψουν τη δραστηριότητά τους και να αναρτήσουν ηλεκτρονικά όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά.
Η εκπρόθεσμη απογραφή συνεπάγεται παράβολο 200 ευρώ, ενώ η μη ανάρτηση των δικαιολογητικών επιφέρει τις αντίστοιχες διοικητικές κυρώσεις.
Ψηφιοποίηση και ενιαίο πλαίσιο λειτουργίας
Με την απόφαση 61788 ολοκληρώνεται το θεσμικό πλαίσιο για τη λειτουργία των κινητών καντινών που υπάγονται στον ν. 4442/2016, εισάγοντας ενιαίες διαδικασίες γνωστοποίησης, ηλεκτρονική διαχείριση μέσω του Ο.Π.Σ.-Α.Δ.Ε., σαφείς προϋποθέσεις εγκατάστασης και ένα τυποποιημένο σύστημα ελέγχων και διοικητικών κυρώσεων. Στόχος είναι η απλούστευση της αδειοδοτικής διαδικασίας, η ενίσχυση της διαφάνειας και η αποτελεσματικότερη εποπτεία της συγκεκριμένης οικονομικής δραστηριότητας.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου